各县、市、区www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装，开发区工会，产业、局工会，直属基层工会：
为加强对全市困难职工的规范化管理，全面、及时、准确地掌握困难职工（含困难农民工，下同）状况，增强帮扶工作的针对性和实效性，同时重点掌握有创业意愿、有创业能力困难职工情况，为开展好全市工会创业就业扶持专项行动打好基础，按照河北省www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装《关于加强困难职工规范化管理的通知》（冀工办发〔2014〕36号）精神，市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装将对2015年度在档管理的困难职工帮扶和档案情况进行审核。为便于操作，提高审核质量，现将有关事宜通知如下：
一、审核时间和范围
此次审核自2016年3月1日起至2016年4月15日结束，审核确定的困难职工有效期为2016年3月1日至2017年4月15日。审核范围为全市在档管理的困难职工（含困难农民工）。企业破产终结，职工得到补偿安置的，不再参加审核；2015年待破产和已进入破产程序未终结的企业职工，可参加审核。
二、审核坚持的原则
坚持公平、公正、公开，严格掌握标准，实行动态管理。对符合要求的困难职工，要全覆盖，不遗漏地纳入档案；对已经解困、生活稳定的要办理退出；对生活确实特别困难的，要按要求纳入困难重点帮扶。要认真审核申请材料的真实性，不虚报瞒报，确保生活真正困难的职工得到各级工会的帮扶救助。
三、审核权属划分
各县（市）“困难职工”由所属地各基层工会初审后，上报县（市）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装审核，审核情况报市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装备案。市区内“困难职工”由各区www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装、产业、局及直属基层工会收齐相关备审材料后，进行初审，并将初审情况和通过初审的有关人员备审材料报市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装保障部审批。
四、困难职工的审核认定标准
困难职工，依据其困难程度分为三类，即一般困难职工、特困职工、极困职工（原脱困无望），统称为困难职工。
1.一般困难职工的认定标准。职工及其家庭符合下列条件之一者，可认定为一般困难职工：
（1）政府认定的低保家庭，经政府救助后生活仍然困难的职工。
（2）尚未享受政府低保待遇，但家庭人均收入低于当地最低生活保障线的职工。对这些职工，在核实其困难情况，按照规定程序认定为困难职工的同时，工会组织应主动帮助其向政府申请低保救助，经政府救助后生活状况明显改善者，可按脱困处理。
（3）非低保家庭月人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准1.2倍，生活困难的职工。
（4）非低保家庭月人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准1.5倍，由于疾病、子女教育或意外灾害等原因，生活困难的职工。
（5）由于本人或家庭成员患重大疾病、受到重大伤害等原因，医疗费自费部分超过其当年家庭全部的收入50%，生活困难的职工。
（6）因重大灾害、意外事故等原因造成家庭财产损失，严重影响基本生活的职工。
（7）因其他原因造成生活困难，确需救助的职工。
2.特困职工的认定标准。一般困难职工符合下列条件之一者，可认定为特困职工：
（1）职工本人及其家庭成员丧失劳动能力或有劳动能力和就业意愿，但经本人努力未实现就业的零就业家庭，难以维持基本生活的。
（2）由于本人或家庭成员患重大疾病、受到重大伤害等原因，医疗费自费部分超过其当年家庭的全部收入，或连续两年超过家庭当年全部收入50%的。
（3）因重大灾害、意外事故等原因造成家庭生活特别困难，其困难程度明显高于一般困难职工的。
3.极困职工的认定标准。特困职工符合下列条件之一者，可认定为极困职工：
（1）特困职工因各种原因造成家庭生活极度困难，经政府和工会帮扶救助后仍难以维持家庭基本生活，经工会组织核查其近5年内靠家庭自身无力摆脱现状的。
（2）家庭成员因患重大疾病且需要终身治疗，已连续三年以上当年医疗费自费部分超过家庭当年全部收入，法定赡养人无力承担责任，经政府和工会帮扶救助后仍难以维持家庭基本生活的。
（3）极困职工由市级工会上报省职工服务中心审核认定。
4.困难农民工的认定标准。是指具有农村户籍，以工资收入为主要生活来源，与用人单位签订了期限为一年（含）以上劳动合同，已加入工会组织，且符合上述标准的务工人员。
五、困难职工的申请审核和认定程序
困难职工的申请和认定，遵循申请、审核、公示、审批和建档五个程序。
1.申请。职工及其家庭符合困难职工认定条件的，可向所在单位或居住地的基层工会提出申请；职工未提出申请，但经基层工会走访认为其符合条件的，基层工会应帮助其申请申报。
2.审核和公示。基层工会接到申请材料后，依据困难职工认定条件，入户对申请人家庭经济状况、家庭生活情况等进行严格审核，并在本单位或社区公示不低于5个工作日，确认符合困难职工标准的，按工会隶属关系报上一级工会。
3.审批和建档。基层工会上报的困难职工申请，按工会隶属关系由县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装审批认定后，在10个工作日之内为其填表建立档案，并录入全国工会帮扶工作管理系统软件。省、市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装通过软件对电子档案进行审核，并进行经常性抽查核实。
4.审批。县（市）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装负责审批属地基层工会申请材料，市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装负责审批各区www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装，产业、局工会和直属基层工会的申请材料。符合建档条件的，在申请表上签署意见，同时将结果反馈至申报单位。
六、年度审核所需资料
（一）在档管理特困职工、困难职工审核所需资料
上年度所持有的新证明材料（诊断证明、住院病案、医院费用收据、低保证、残疾证、失业证明、学生证、户口簿、本人和家族成员收入证明等）基层工会扫描后上传软件。
（二）新增特困职工、困难职工审核所需资料
1、本人书面申请、本人身份证复印件，户口簿复印件；
2、《困难职工申请表》或《特困职工申请表》、本人1寸相片两张(粘贴在申请表上)；
3、低保证、残疾证；
4、大病病例、诊断证明及2015年度自费医药单据；
5、家庭成员收入证明；
6、失业证明；
7、公示情况及其他证明材料。
2015年度已提交过以上材料的在档管理的特困、困难职工不在提交，有新的单据需重新提交；为了便于装订和存档，新增特困职工、困难职工所提交的纸式材料一律使用A4纸复印或打印，扫描件一律用jpg格式以电子版形式上报市总保障部，以上所有资料提供者需承诺所提供的信息真实、完整。
七、有下列情形之一的，不予评为困难职工：
（一）申请人家庭拥有银行存款、有价证券、股票、债权等家庭财产超出当地居民上年度人均可支配收入的；
(二) 拥有汽车、船舶、工程机械以及大型农机具和拥有注册公司、企业的；
(三) 家庭中有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业的；有劳动能力未就业且不按要求进行求职登记，或虽进行登记，但无正当理由半年内两次不接受公共就业服务机构或劳动保障事务所介绍就业的；
(四) 不按规定如实申报家庭收入或不配合进行入户调查及家庭经济状况核对工作，家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的；
(五) 家庭成员有出国经商、打工、就学等情况的；
(六) 自费送义务教育期间子女入收费学校择校就读的（残障特殊教育学校除外）；
(七)放弃法定赡（抚、扶）养费的被赡（抚、扶）养人家庭；
(八) 拥有两套以上住房或单套住房人均居住面积超过当地人均居住面积2倍的或拥有商业门面、店铺、车库的；
(九) 县级以上www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装认定的其他不符合困难条件的家庭和情形。
八、审核注意的问题
1、违反计划生育政策规定的，不能纳入困难职工和特困职工档案，已办理的予以取缔。
2、对死亡、脱困或办理退休手续后退休金能保障家庭生活，虽患病但医药费支出数额达不到认定标准的在档管理特困、困难职工一律按脱困处理，属于特困职工的收回特困证；一年内未帮扶和编辑的困难职工予以注销。
3、职工达到低保条件，没有办理《低保证》的，各级工会要积极协助纳入低保。生活特别困难的，可申请办理《特困证》；每户特困职工家庭仅限一人办证。
4、从2016年开始，退休职工不在纳入困难职工之列，困难职工中现存的退休职工符合条件的可继续保留。
5、从2016年开始，各级工会在审核工作中要留意符合极困职工和尿毒症透析的困难职工提前做好标记，按照有关表格认真填报，同时将困难职工的致困原因和需求汇总另附表格填写上报市总保障部，为“精准帮扶”打基础。
九、工作要求
1、各县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装要将困难职工年度审核与工会创业就业扶持专项行动紧密结合，深入困难职工群体开展认真细致的调查走访，组织有创业意愿的困难职工填写《困难职工创业情况调查表》，建立起困难职工创业信息资料库，增强创业帮扶的针对性。
2、各级工会要以高度负责的态度开展审核工作，做到公正、公平，不讲关系、不徇私情。对职工群众反映不符合特困职工和困难职工条件的情况和问题，要深入进行走访调查，听取单位和驻地群众的意见。对弄虚作假，不符合条件的，要坚决清除，并追究相关人员的责任。
3、上报材料要齐全，填报要完整。要按填表说明准确填写《特困职工申请表》或《困难职工申请表》，详实填写职工个人及家庭成员信息、收入情况、家庭基本状况、手机号码、致困原因等基本情况，做到认真细致、如实填写、不漏项、错项。各县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装要将审核通过的困难、特困职工的证明材料以jpg格式上传至工会帮扶工作管理系统职工档案附件部分，并装订成档案，凡未上传证明材料的视为不合格档案，均予以退回。
4、要规范困难职工档案管理。要将此次年审和困难职工档案管理工作结合起来，规范使用工会帮扶管理系统。对困难职工的生活、医疗、职业培训、助学、送温暖等救助（含发放实物折款）必须全部录入档案。各建档单位要在对困难职工救助后10天内，将帮扶信息及时录入帮扶软件相应模块。录入信息时应注明救助资金类别和救助项目。
各区www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装、产业、局、直属基层工会要于4月1日前将有关表格及材料上报市总审核；各县（市）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装于4月20前完成审核，将申请表与有关资料装订建档，以备上级工会检查。对延误特困职工和困难职工审批的，责任由填报单位自负。下一年度新的特困职工原则上从上一年度的困难职工中产生。
联系人：王天君 联系电话：3100726
电子邮箱：bdszshb@126.com
附件：1、困难、特困职工申请表
2、困难农民工申请表
3、困难职工创业情况调查表
保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装办公室
2016年3月4日
文件下载： 关于做好2016年度困难职工审核工作的通知
