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为进一步做好工会创业扶持项目的推荐、审核、评审及对小额借款资金和物质生产资料的发放、使用、跟踪、归还工作的全程服务，保证项目资金使用安全。经市总研究决定，现将《保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装创业就业生产资料扶持项目管理办法（试行）》和《保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装创业就业工作小额借款管理办法（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
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2016年10月9日
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创业就业生产资料扶持项目管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据省、市创业就业专项行动的有关精神，为帮助在档管理困难职工创业就业，做好困难职工生产资料扶持项目的审批、发放、使用、监督等全程服务，特制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称生产资料，是指保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装拨付专项资金，由县级工会购买不超过5000元的生产资料，用于困难职工创业就业等生产经营活动，无需偿还。
第二章 扶持对象、原则和条件
第三条 生产资料扶持对象为已纳入全国工会帮扶工作管理系统软件的困难职工（含困难职工的配偶、子女）。
第四条 扶持原则为：
（一）风险性低，可行性高的优先；
（二）申请人有从业经验的优先；
（三）投资少、见效快的优先。
第五条 申请生产资料扶持的困难职工必须有创业意愿和劳动能力，所申报的项目切实可行。
扶持项目具有以下情况的，不能享受生产资料扶持：
（一）从事不符合国家法律法规或产业政策、污染环境、浪费资源的生产经营活动；
（二）创业项目弄虚作假的；
（三）其他不能享受生产资料扶持的情形。
第三章 审核及发放程序
第六条 申请生产资料扶持的，需提供以下资料：
（一）项目申报表和可行性报告。
（二）申请人有效身份证件的原件和复印件，有效身份证件包括身份证、户口簿等。
（三）能够证明其从事申报项目经营活动的其他资料。
第七条 县级工会对申请人资格条件进行严格把关，对所申报项目实地考查和可行性评估，经领导班子集体研究确定后，出具初审意见，并报市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装审核。
第八条 对审核通过的扶持项目，县级工会负责购买和发放生产资料，并建立档案（含购买生产资料的正式发票、申请人实名制签收表、生产资料实物照片等）。档案材料报市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装一式两份（复印件加盖公章），市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装按生产资料的实际金额拨付资金。
第四章 项目的监督管理
第九条 县级工会要建立帮扶人制度，明确一名帮扶人，结对帮扶，要定期对所扶持的项目进行走访，加强对项目的跟踪服务，定期分析研究项目的运行情况，对存在的问题及时加以解决，确保所扶持项目正常运转。
第十条 县级工会要对生产资料的使用情况进行跟踪监督，严禁挪作他用。每季度要对项目进行走访，查看使用情况，保证帮扶到位。对创业申请人违规使用，骗取生产资料，没有用于申报项目或在3个月内未启动创业项目的，应及时收回，并依法履行追索责任。
第五章 附 则
第十一条 本办法由保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装负责解释，各县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装要根据本管理办法制定具体实施细则
第十二条 本办法自通过之日起执行。
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创业就业工作小额借款管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强对困难职工“造血式”帮扶，帮助失业下岗人员创业就业，进一步做好困难职工小额借款创业项目的审核、调查、评审和对小额借款资金的发放、使用、跟踪、归还工作的全程服务，特制定本办法。
第二条 本办法所称创业小额借款，由保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装拨付专项资金。
第三条 凡符合条件的困难职工、困难下岗失业人员及困难农民工在筹备创业或已开始创业过程中，因自筹资金不足均可提出申请，经审核后可享受创业小额借款的相关政策。本借款以无息借款方式投放，申请人取得借款后，必须按期归还借款。
第二章 借款对象、原则和条件
第四条 创业小额借款的对象：
1.已经纳入全国工会帮扶工作管理系统软件的困难职工（含困难职工的配偶、子女，下同）；
2.下岗失业人员中家庭生活困难者（一般按家庭人均收入不高于当地最低生活保障标准的3倍掌握），化解过剩产能、政策性关停企业失业下岗困难家庭优先；
3.曾在非农产业工作一年以上、家庭人均收入不高于当地最低生活保障标准的3倍、生活困难的农民工会会员。
第五条 项目支持原则如下：
（一）在档管理困难职工的创业项目优先；
（二）投资少的、见效快、周期短的项目优先（申请资金额度在5万元以内）；
（三）风险性低，可行性高的项目优先；
（四）申请人有从业经验的项目优先；
（五）有较好的发展前景的项目优先；
（六）还款周期短的项目优先。
第六条 创业小额借款的条件：
（一）创业项目为有市场、有发展前途，能帮助困难职工尽快脱贫的短平快项目。
（二）申请创业小额借款的困难职工本人具有创业能力，有一定的资金运作能力，从事经营的创业经营项目具有可持续性、预期收益较好并具备还款能力。
（三）确定一名有稳定收入的全额拨款的机关事业单位在职人员（金融、电力等单位在编在职人员也可以）或企业作为担保人,并承担连带责任。
（四）县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装负责对市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装拨付的小额借款全程发放、使用和监管，并承担连带责任。
第七条 不能享受创业小额借款的情形：
（一）从事不符合国家法律法规或产业政策、污染环境、浪费资源的生产经营活动；
（二）申请人在银行有不良信用记录，不能提供合规担保人的；
（三）经营状况恶化且难以改善，无还款能力的；
（四）社会经济活动中信誉状况不良的，或最近三年内曾有不良经营、违约违法记录；
（五）其他不能享受创业小额借款的情形。
第三章 借款形式、额度、期限和用途
第八条 创业小额借款的形式，主要采取担保人或企业担保的方式进行借款。
第九条 符合借款条件的困难职工自主申请小额借款，每个项目在5万元以内，具体借款额度由市县www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装根据实际情况合理确定。
第十条 创业小额借款以无息借款方式投放，使用期限不超过3年，到期全额一次性还清借款，不再延期。
第十一条 借款只能用于申报的项目，不能挪作他用。
第四章 项目审核程序
第十二条 符合条件的创业申请人，需真实填写创业就业扶持项目申报表，由县级工会审核。
第十三条 县级工会在接到申请人手续后，对申请人的资格条件进行严格把关，对所申报项目实地考查，并出具初审意见。
第十四条 县级工会应聘请相关专家组成创业小额借款评审委员会，对申报的创业项目的基本情况、存在的风险、发展前景等进行可行性分析，提出扶持的项目、额度、期限等建议。
第十五条 县级工会根据申请人的资格条件和项目评审委员会的意见，经领导班子集体研究，确定帮扶项目，并报市总审核。
第五章 借款资金的管理
第十六条 创业人员申请小额借款，需提供以下资料：
（一）项目申报表和项目可行性报告。
（二）借款人及担保人有效身份证件的原件和复印件，有效身份证件包括身份证、户口簿等。
（三）下岗失业人员和生活困难的农民工会员须出具就业失业登记证和工资收入等相关证明。在档管理的困难职工子女创业的需提供关系证明。
（四）创业项目已取得市场监管部门核发的营业执照的，需提供原件及复印件，若合伙经营，需提供项目法人代表出具的合伙证明。
（五）担保人需出具单位加盖印章的收入证明，担保人由企业进行担保的要提供由市场监管部门颁发的《营业执照》原件和复印件。
（六）认为必要的其他资料。
第十七条 县级工会收到保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装下拨的创业资金后，对创业人员提供的资料再次审核，确保无误后，与创业借款人和担保人签订借款协议，于7个工作日内将借款资金划入借款人账户。
第十八条 创业借款资金拨付采取转账形式，由县级工会直接拨付借款人，资金到位后，要对资金的使用情况进行监督。
第十九条 借款资金主要用于困难职工创业项目的启动资金或已开始创业项目的扩大规模使用。对经查实因借款人违规使用、形成风险的，应及时向借款人发出提前收回借款使用通知书，收回借款。
第二十条 借款到期前2个月，各县（市、区）工会通知借款人及时筹集款项准备还款。借款使用人应按期偿还借款，并到县www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装办理相关还款手续。
第二十一条 借款逾期7个工作日未归还的，由县www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装通知担保人清还，担保人要到县www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装办理相关还款手续。
第二十二条 对借款人和担保人拒不清还借款的，由县www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装起诉到人民法院，人民法院通过法律程序，扣除担保人工资，直到借款收回为止。此间所产生的相关费用，担保人承担连带偿还责任。担保人与借款人在6个月内仍未偿还借款的，由县级工会承担连带责任，负责偿还所有借款。
第六章 项目的监督管理
第二十三条 县级工会要建立帮扶人制度，明确一名帮扶人，结对帮扶，要定期对所扶持的项目进行走访，要加强对项目的跟踪督促，定期分析研究项目的运行情况，对存在的问题要及时加以解决，确保所扶持项目能够正常运转。
第二十四条 县级工会要对借款资金的使用情况进行跟踪监督，每季度要对项目进行走访，保证资金安全使用，严禁借款资金在中间环节截留或挪作他用。
第七章 附 则
第二十五条 本办法由保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装负责解释，各县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装要根据本管理办法制定具体实施细则
第二十六条 本办法自通过之日起执行。