关于开展第三期职工互助一日捐活动的通知(保工办发[2013]24号).doc
附件1 河北省人民政府办公厅关于开展救助困难职工一日捐活动的通知.doc
附件2 保定市第三期职工互助一日捐活动实施细则（暂行）.doc
关于开展第三期
“职工互助一日捐”活动的通知
各县、市、区www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装，开发区工会，产业、局工会，直属基层工会：
为进一步发扬广大职工团结友爱、互助互济光荣传统，推动“职工互助一日捐”活动持续、健康发展，根据《河北省人民政府办公厅关于开展“救助困难职工一日捐”活动的通知》精神和《河北省www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装办公室关于启动2014年度“职工互助一日捐”活动的通知》要求，市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装决定自2013年11月份起，在全市范围内开展第三期“职工互助一日捐”活动。现将有关事项通知如下：
一、高度重视开展“职工互助一日捐”活动的重大意义
“职工互助一日捐”活动是2009年4月省政府与省www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装第三次联席会议确定的重要事项，是由政府确定、各个部门配合、工会组织具体承办，多渠道募集帮扶救助资金，为缓解职工遇到重大疾病、意外事故等造成的生活困难，兼具互助和公益救助性质的重要活动。开展“职工互助一日捐”活动，是工会组织积极主动地协助党和政府解决民生问题，增强工会组织凝聚力和影响力的重要举措。各级工会组织和广大工会干部要进一步统一思想，提高认识，全面总结以往活动经验，科学谋划本期活动，周密部署，集中全会力量，广泛组织和发动广大职工群众参与到本期活动中来，确保参加人数和募款总额比上期稳中有升。
二、有关政策调整情况
为加大救助力度，降低救助门槛，扩大活动的影响力，市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装在新修订的《保定市第三期“职工互助一日捐”活动实施细则（暂行）》（见附件2）中对有关政策进行了调整。具体为：
（一）加大了救助政策力度。一是将十种重大疾病扩大到十五种。在原十种大病之外，将冠状动脉搭桥术、良性脑肿瘤、全身性重症肌无力、慢性呼吸功能衰竭、系统性红斑狼疮-Ⅲ型或以上狼疮性肾炎列入重大疾病救助范围。二是捐款职工未成年子女、未就业配偶首次确诊患十五种重大疾病的，一次性定额救助从3000元提高到5000元。三是捐款职工活动当期内首次确诊患十五种大病以外其他疾病住院，救助门槛从自付部分4000元以上（含4000元）降低到2000元以上（含2000元），救助比例从自付额4000元以内20%、以上部分10%提高到统一按自付额的20%予以救助。四是对因遭遇重大意外事故导致捐款职工家庭人员、财产重大损伤、损失，影响到基本生活的，一般救助从3000元提高到5000元。
（二）增加了资金募集方式。在职工个人捐款之外，根据全国www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装关于“有条件的地方工会或基层工会可以对参加互助保障活动的职工在互助费用方面给予一定的补助”（总工办发【2007】17号）的规定，可采取行政资金支持、各级工会经费补贴、社会各界捐赠赞助和其他收入等方式募集。对已录入全国工会帮扶工作管理软件中的特困职工个人捐款确有困难的，基层工会可从本单位工会经费或行政资金中给予补助。
（三）调整捐款标准。按照省www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装人均捐款不低于36元的要求，结合我市经济社会发展状况和职工收入水平，本期活动暂定我市的捐款标准为：企业干部职工40元/人，机关、事业单位和其他社会组织的干部职工50元/人。各县（市、区）在确保人均捐款不低于36元的前提下，可自行确定捐款标准。
（四）其他事项。明确参加第一期“职工互助一日捐”活动及2010年1月参加“大病医疗互助活动”职工的救助受理期截止到2013年12月31日，参加第二期活动职工的救助受理期截止到2014年6月30日。本期活动细则不再单独规定特困职工救助事项，特困职工捐款后与其他捐款职工享受同等救助政策。
三、活动步骤
（一）准备工作阶段：2013年11月下旬
1、修订实施细则。各县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装要按照调整后的救助政策，本着“降低救助门槛、简化救助程序、提高救助额度、加大救助力度”的原则，进一步修订完善本地的“一日捐”活动实施细则，制定实施方案，并报市总“一日捐”活动领导小组办公室备案同意后，由本级活动领导小组批准实施。
2、积极争取党委、政府的领导和支持。各县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装要积极主动向同级党委、政府及“一日捐”活动领导小组汇报往期活动开展情况和开展第三期活动实施方案，争取以两办名义发文全面推动活动开展。
3、结合募集资金的收、管、用等环节，做好资金的接收、上解等相关准备工作。
（二）宣传发动阶段：2013年11月下旬开始
各级工会加大活动推进和宣传力度。要积极争取以政府名义召开动员部署大会，做到提高认识、统一思想，形成推动活动顺利开展的合力。同时，借助媒体营造舆论氛围，通过电视、电台、报纸、网络、印发宣传册等形式，对活动进行广泛宣传报道，使广大干部职工真正了解并积极参加“一日捐”活动，使活动的意义和职工的受益之处广为人知，为推动“一日捐”活动的开展营造良好的社会舆论氛围。
（三）资金募集阶段：2013年12月上旬至2014年1月中旬
1、在资金募集启动阶段，积极组织各级四大班子领导出席捐款仪式并带头捐款。
2、以基层工会为单位募集资金，建立捐款职工名册。
3、各级工会要加大资金募集力度，确保募集资金总额不低于当地第二期募集资金额度。
（四）资金上解、情况汇总阶段：2014年1月下旬
1、各级工会要做好“一日捐”活动捐款资金的上解、归集、入账、调剂等财务管理和资金管理。汇总募集资金数额及参加活动职工人数，在本企业或社区予以公示。并将组织开展活动的有关情况形成报告报上一级“一日捐”活动领导小组。各地各单位请于2014年1月20日前将2013年度“职工互助一日捐”活动总结、第三期活动募集资金情况总结和统计表报市总保障工作部。
2、市区内产业、局及直属基层工会将募集资金全部上解市总，其中4%部分经市总上解省总，96%部分留存市总作为市区内职工救助。各县（市、区）www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装将全部募集资金的4%上解市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装，经市总归集后上解省总，其余96%部分留存使用。资金上解于2014年1月31日前完成，同时将第三期活动捐款职工电子名册报市总保障工作部。
（五）实施救助阶段：2014年1月1日至2014年12月31日
按照“一日捐”活动《实施细则》的要求严格审核申报救助材料，依照规定程序及时实施救助。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“职工互助一日捐”活动是我市工会组织为职工提供普惠化服务的一项重要工作，是工会抓大事、抓善事、抓要事、抓有影响的事的重要体现，也得到了党政领导和越来越多的职工群众的认可与欢迎。根据制度规定，从2013年度起，这项活动要每年持续开展，形成常态化机制。各级工会组织和工会干部要充分认识这项互助活动对于服务职工、凝聚职工的重大意义，将其作为落实党的群众路线、贯彻中国工会十六大和省工会十二大精神的重要措施，主要领导亲自谋划、协调，全会上下广泛宣传、深入动员、积极行动、合力推进。要主动向同级党委、政府及“职工互助一日捐”活动领导小组汇报往期活动募集资金、开展救助的情况和本期活动方案，进一步争取支持，内外协同、上下联动，切实加大推进力度，确保第三期活动的顺利开展。
（二）周密组织，有序推进。各地各单位要认真总结、借鉴以往年度开展“职工互助一日捐”活动中的经验和有效做法，按照谋划筹备、宣传发动、资金募集、资金上解和情况汇总、实施救助等步骤要求，制定周密方案，采取得力措施，积极有序地予以推进。要针对本地本单位实际情况，掌握好开展活动的各个阶段及工作节点的衔接，通过深入细致的工作，充分发动广大职工群众尤其是非公企业职工参与到活动中来，努力提高职工参与率。要特别注意充分利用当地媒体对“职工互助一日捐”活动救助政策和以往的救助效果、典型案例进行大力宣传，营造舆论环境，扩大“职工互助一日捐”活动的社会影响力。要严格对募集资金管理使用的各项制度，定期接受审计，及时公示救助情况和有关账目，确保阳光操作，规范运行。
（三）科学运作，提高实效。总结前两期活动情况，出现的一个突出问题是部分单位资金结余较多，造成这个问题的原因主要是救助门槛设置较高，救助标准偏低，救助力度和救助面偏小。对此，市总在认真测算的基础上，研究制定了第三期活动实施细则，进一步扩大了救助覆盖面，提高了救助标准。各县（市、区）要参照市总《细则》，对救助政策进一步调整，进一步增强活动的影响力和吸引力。往期活动积存资金较多的地方，可以在年底前对本年度内患大病、花费较大的职工开展一轮二次救助活动。也可对参与活动未能享受救助的大病职工进行一次专项救助活动。
（四）加强督导，确保成功。市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装已将活动开展情况列入党组成员分片督导内容，将由市总党组成员带队，深入各县(市、区)和基层单位督导活动进度，就准备工作、宣传发动、资金募集上解等工作检查指导，实行工作责任制，将责任制落实情况纳入年度目标考核。各县（市、区）也要建立督导机制，责任到人，对所属单位进行督导检查。要形成一级抓一级、层层抓发动的工作格局，最大限度地扩大“职工互助一日捐”活动的规模、影响和效果。按照省www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装要求，县级工会要确保捐款职工达到会员总数（以2013年年统数据为准）27%以上，河北省达标县级工会要确保捐款职工达到职工总数的35%以上。产业、局工会和直属基层工会捐款职工要达到职工总数的80% 以上。对职工参与率达不达标的单位，不能评选为模范职工之家、劳动关系和谐企业 、“五一劳动奖状”或实绩突出单位。各级工会要高度重视，结合激励制约机制，调动各方面的积极性，齐心协力确保活动取得成功。
附件：
1、河北省人民政府办公厅关于开展“救助困难职工一日捐”活动的通知
2、保定市第三期“职工互助一日捐”活动实施细则（暂行）
保定市www.365466.com_365bet登录地址_365体育app安装办公室
2013年11月27日
